辨法民理第1期——成年监护监督的司法探索
开栏语
情系民生，服务大局是民事审判工作的重要职能，为大力弘扬社会主义法治精神，推进法治化营商环境建设，即日起，上海市嘉定区人民法院《民事审判工作情况》正式改版为线上微信公众号形式。民事审判庭、各人民法庭、执行裁判庭联合推出“辨法民理”栏目，聚焦民事审判和知识产权审判领域保障民生福祉、服务创新驱动的典型案例和工作举措。
本期话题
#成年监护监督的司法探索#
（本案例入选最高人民法院老年人权益保护典型案例）
基本案情
严某与赵某结婚后育有三子女即阿英、阿正及阿芳（以上均为化名）。丈夫赵某于2020年4月去世。严某在丈夫去世后一直与阿正共同生活居住。2016年7月，严某查出罹患认知症后，搬至养老院居住。严某住院期间，三子女均看望并照顾老人。严某所有的存折、银行卡及相关证件均由阿正管理。因严某已丧失表达能力及辨认能力，法院于2021年宣告其为无民事行为能力人。
嗣后，三子女就严某监护事宜发生争议，均向法院申请指定其为监护人，并认为指定自己为监护人最有利于被监护人严某的利益。
裁判理由及结果
上海市嘉定区人民法院经审理认为，
严某已经丧失了表达能力与辨认能力，既不存在已有的真实意愿亦不存在进行意愿表达的可能。根据《中华人民共和国民法典》第三十一条第二款规定“人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人”。目前三子女均申请指定其为监护人，故本院以最有利于被监护人的原则从中进行指定。
通过查明的事实，
认定三位申请人均不存在侵害被监护人严某利益及与被监护人严某存在重大利益冲突。本案中，阿正与严某长期共同生活，为最便利履行监护职责。通过分析交通条件、照顾现状及惯例等要素，判决指定阿正担任严某监护人，并应当于每月5日前向阿英和阿芳报告上一月度财产管理及人身管理情况。
典型意义
随着社会的发展，近年来监护纠纷案件数量逐渐增加。此类案件在审理过程中被监护人近亲属争夺监护权的诸多举措已在某种程度上危及被监护人利益。如何在有监护资格主体范围中选定最优的监护人、如何实现对监护人履行监护职责的有效监督、如何避免多位监护人因家庭矛盾所致的“监护僵局”，是此类案件的审理难点及痛点。
成年监护的制度目的在于“补正”被监护人行为能力上之欠缺，赋予监护人事务管理权及法定代理权以保护被监护人的人身及财产利益。在司法实务中，由于监护人职权过重且欠缺有效监督机制，具有法定监护资格的主体易围绕“确定监护人”产生矛盾。
我国成年监护主要以家庭监护为主，司法实务中人民法院指定监护人案件常存在家庭矛盾突出、近亲属间缺乏基本信任感的“痛点”。人民法院若指定其中一人，其余近亲属易产生负面情绪，难以服判，监护人履行监护职责时将遭遇诸多障碍；若指定同一顺位两人，则可能出现矛盾激化的共同监护人拒绝合作，造成“监护僵局”的局面，均不利于被监护人的利益。针对监护纠纷案件中常见的“痛点”，本案从最有利于被监护人原则出发，进行了三项探索：明确“最有利于被监护人原则”的审理思路、申请人报告被监护人财产清单以及以判决主文形式确定监督内容，以期能确保选任最适合人选、促进近亲属的互信，从而保障被监护人的利益。
在现行法律规范体系与既有司法经验无法有效应对此类新局面时，本案承办人员基于《民法典》确立的“最有利于被监护人原则”采取了申请人报告财产清单、以判决形式明确监护监督、明确最有利于被监护人原则的司法认定路径这三项探索创新，为监护争议案件审理提供了可复制的探索经验，既完善了《民法典》监护监督体制及最佳利益原则的认定路径，又为化解具体案件中复杂家庭矛盾奠定了良好基础。
相关法条
第三十一条 对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。
居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。
……
本期执笔:
纪学鹏
嘉北人民法庭
副庭长
本期执笔:
罗宇驰
民事审判庭
法官助理
END
供稿丨民事审判庭、嘉北法庭
责任编辑丨李迪明子
执行编辑丨阮艳
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